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          陳強在市第八屆紀委三次全會上的工作報告

          來源:樂山日報 發布時間:2023-04-10 08:59

          時刻牢記“兩個永遠在路上” 以正風肅紀反腐新成效開啟新征程

          為全面建設社會主義現代化樂山保駕護航

          ——在中國共產黨樂山市第八屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

          (2023年1月31日)

          陳 強

          同志們:

          我代表中共樂山市第八屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告,請予審議。

          一、市紀委八屆二次全會以來工作回顧

          在省紀委監委和市委堅強領導下,全市紀檢監察系統以迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神、省第十二次黨代會精神、市第八次黨代會精神為主線,深入貫徹黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針,以“案件質量提升年”為主題,以“148”工作思路為引領,以“三個專班”工作為抓手,持續用力正風肅紀反腐,有力保障了全市“重大產業項目攻堅年”各項工作落實見效。

          (一)旗幟鮮明講政治,堅決捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”

          堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,市紀委常委會帶頭開展集體學習、專題研討,班子成員深入基層宣講、開展專題調研,帶動全系統多形式、分層次、全覆蓋學思踐悟。部署開展專項監督,推動全市上下學習宣傳貫徹走深走實。扎實開展貫徹落實習近平總書記重要指示精神情況督促檢查,把貫徹落實情況作為巡察重要內容。持續深化對省委巡視反饋問題整改監督。緊扣省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“345”工作思路,聚焦統籌疫情防控與經濟社會發展、全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、綠色低碳發展、防災減災救災、保障糧食安全等重大決策部署,制定出臺監督保障中國綠色硅谷建設“十條措施”、助推穩經濟增長“十五條措施”、疫情防控“六嚴禁六不準”紀律規定,保障全市經濟社會高質量發展。圍繞省第十四屆運動會、省第九屆旅博會等加強監督,保障重大活動圓滿成功。對中央紀委國家監委、省紀委監委定點幫扶馬邊彝族自治縣項目資金加強監督,對中央紀委國家監委機關調研反饋問題跟進督促整改。深化拓展政治生態“兩個體系”建設。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處存在違反政治紀律的人員。

          (二)一體推進“三不腐”,鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利

          市委全力支持紀檢監察機關查辦案件,市委常委會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作14 次,市委書記馬波作出指示批示107 次,主持召開全市審查調查工作專題會,充分彰顯了市委旗幟鮮明、決不手軟的態度。全市各級紀檢監察機關共受理檢舉控告610 件次,處置問題線索2653 件,立案1651 件(其中立案市管干部30 件),處分1825 人,移送檢察機關49人。嚴肅查處金口河區政協原主席孫建等縣處級干部,深挖徹查犍為縣紫鑫建設投資有限公司原執行董事、總經理胡平等國企“蛀蟲”。堅持受賄行賄一起查。在高壓震懾和政策感召下,全市共有82 人主動投案和交代問題。指導案發單位召開專題民主生活會55 場,組織召開處分決定宣布暨警示教育大會46 場,發出紀檢監察建議49 件,回訪教育747 人次。協助市委制定出臺《貫徹落實<關于加強新時代廉潔文化建設的意見>的任務分工方案》,聯合樂山師范學院開辦《國學廉課堂》欄目。開展“一把手”和領導班子違紀違法、年輕干部涉網腐敗等專題警示教育。本土創作廉潔主題川劇《假縣令》入選省第二屆“劇美天府”優秀劇目。

          (三)持續用力糾“四風”,推動黨風政風社風向上向好

          深化正風肅紀集中督查,對“四風”問題露頭就打、反復敲打,全面排查違規建設樓堂館所問題,督促規范津補貼發放,全市查處違反中央八項規定精神問題279 個,處分271 人,市本級通報典型案例27 起39 人。制播“陽光問廉”全媒體直播節目、“作風建設進行時”欄目,曝光并推動解決問題48 個。堅決糾治換屆后新官不理舊賬、加重基層負擔等突出問題,查處形式主義、官僚主義問題140 個,處分96 人。開展借培訓名義搞公款旅游排查整治。開展小涼山彝區高價彩禮專項調研。拍攝制作移風易俗微電影《小谷溪的約定》在中央紀委國家監委網站刊播,帶動健康婚俗觀念深入人心。

          (四)大抓基層夯基礎,以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風

          認真執行《四川省鄉鎮紀檢監察工作規程》,結合本地實際出臺《進一步做實基層監督的六條措施》,全面落實“兩專三兼”,全面實現“鄉案縣審”,全面建立并有效運行“委領導+室組片鄉”機制,開展“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案。創新建立“派單+督單+驗單+銷單”四單工作法。深化過渡期專項監督,查處問題92 個,處分99 人。督促開展困難群眾救助補助資金審計發現問題專項治理,處分21 人,推動解決突出問題23 個。開展簡易審批村莊建設項目問題專項治理,處分96 人,推動問題整改249 個。堅決糾治民生領域突出問題,查處群眾身邊腐敗和不正之風問題297 個,處分292 人。常態化“打傘破網”,立案15 件,處分17 人,移送檢察機關3 人。全面推行紀檢監察“碼上舉報”,深入推進重復舉報治理,全市重復舉報數量大幅下降。

          (五)做細做實政治體檢,實現新一屆市委巡察良好開局

          科學謀劃八屆市委巡察工作,研究制定市委巡察工作五年規劃。精心組織實施八屆市委第一、二輪巡察,完成對20 個市級部門黨組織常規巡察。通過提級和統籌交叉巡察方式,在11 個縣(市、區)開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項巡察。充分發揮市級巡察機構上下聯動樞紐作用,配合完成省委巡視辦對樂山開展巡察指導督導回訪調研。深化巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接,加強與宣傳、保密、財政、審計、統計、信訪等部門協作配合,巡察發現問題更加精準,問題線索質效明顯提高。印發巡察工作領導小組組長履責提示,完成對11 個縣(市、區)巡察全覆蓋指導督導,嚴格縣(市、區)黨委巡察工作報告報備管理。組織開展八屆市委第一輪巡察整改實地督導檢查,督促推動制定整改措施470 條。為114 個被巡察黨組織全覆蓋建立巡察檔案,持續推進常態化整改。修訂完善市委巡察辦工作規則,建立高效有序的工作體系。

          (六)堅持打鐵必須自身硬,打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

          市紀委常委班子帶頭加強自身建設,嚴格執行重大事項請示報告制度、嚴格貫徹民主集中制、嚴格落實意識形態工作責任制,帶頭轉變作風,做到說真話、開短會、辦實事。班子成員堅持“四邊工作法”,帶動全系統大興調查研究之風,形成農村集體經濟組織廉政風險防控對策、村(組)干部開辦(入股)農民專業合作社問題防范對策等調研成果79 個。著眼素質能力提升,市縣兩級紀委監委新進班子成員61 人次參加上級培訓和實務培訓,全覆蓋提級培訓132 個鄉鎮(街道)專職紀檢監察干部,組織12 名市本級、220 名縣級、89 名鄉鎮(街道)紀檢監察干部及32名中省駐樂機構、市屬國有企事業單位紀檢干部參加專案實戰培訓,開展學習貫徹派駐機構工作規則學習研討、考試測評。深化紀檢監察體制改革,市縣兩級監委全面完成首次向同級人大常委會報告專項工作,優化調整市紀委監委派駐機構監督范圍,向符合改革條件的6 個市屬國有企事業單位派駐紀檢監察組。壓實系統內部“兩個責任”,加強對年輕干部教育監管,堅持刀刃向內,全市處理處分紀檢監察系統干部27 人。

          一年來,在全面推進各項工作的同時,一些重點領域工作取得新進展、實現新突破。

          ——高效完成上級指定管轄案件任務。堅持講政治講大局,牢固樹立案件查辦“一盤棋”意識,選派辦案骨干盡銳出戰,全年立案、并高質量辦結省紀委監委指定管轄案件。

          ——查處本地案件力度加大并全面提速。常態落實“紀委書記聽案件”制度,市縣兩級紀委書記每月至少一次聽取全部上級指定管轄案件、自辦留置案件進展情況,市紀委書記每月聽取各縣(市、區)全部初核案件的辦理、處置情況,配套制定《提升審查調查工作效率的八條措施》,全市立案數、處分數、移送檢察機關人數分別同比增長46%、48%、32%。

          ——“把牢案件質量生命線”意識深入人心。堅持全面、客觀和歷史地看待、處理問題,將“三個效果”的統一作為案件質量的重要標準。部署開展“案件質量提升年”專項活動,創新建立“初核未立案處置+立案處置”案件雙評查體系。評選8 件市級精品案件。打造案件質量共同體,與法院、檢察院建立職務犯罪案件定期研討、同堂培訓、提前介入、旁聽復盤等工作機制,全市職務犯罪案件移送審查起訴率實現100%。

          ——專項整治“自選小切口”更加聚焦。緊盯組級資金坐收坐支問題開展專項監督,立案27 件,處分27 人。根據案件查辦發現的問題,將組級資金、資產納入監管,拓展形成“市縣鄉村組”五級聯網的農村集體“三資”監管平臺。延伸開展鎮村兩級借學習考察名義搞公款旅游問題排查整治,探索開展會計管理問題、公務油卡給私車加油問題、大學生創業資金使用問題等專項整治,推動“小切口”解決“大問題”。

          ——隊伍“一池活水”局面加速形成。在市委重視關心下,全系統常態推動干部交流任職,落實公務員職級晉升政策,注重引進專業性人才,有序開展掛職鍛煉,干部事業發展渠道全面拓寬。用好干部激勵機制,首次對成效突出的專案組和成員記功、嘉獎,15 個集體、20 名個人受到市級以上表彰表揚。關心關愛紀檢監察干部,開展委領導與干部跨層級交心談心,完善干部成長培養規劃,幫助解決后顧之憂,讓干部干事創業更有想頭、有盼頭、有奔頭。

          成績的取得,根本在于堅持黨對紀檢監察工作的全面領導,是省紀委監委和市委堅強領導的結果,是市委反腐敗協調小組成員單位通力配合的結果,是全市各級黨組織守土盡責的結果,是廣大黨員干部群眾關心支持的結果,是各位紀委委員、全市紀檢監察系統干部履職擔當的結果。我代表市紀委常委會,對大家的辛勤付出表示誠摯的感謝,并致以崇高的敬意!

          在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,遏制增量、清除存量的任務依然艱巨,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。對標高質量發展要求,全市紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在差距,有的“從政治上看”站位不高、自覺性不夠;有的斗爭精神、工作水平尚需提高;有的工作業務不精,把握紀法規定、政策策略的能力還有欠缺;有的修身律己不嚴,個別甚至執紀違紀、執法違法。對這些問題,我們要高度重視,以更大力度加以解決。

          二、樹牢“五大理念”推動守正創新

          黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行戰略謀劃,對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署。二十屆中央紀委二次全會、省委十二屆二次全會、省紀委十二屆二次全會、市委八屆六次全會作出系列重要部署,對做好新時代新征程紀檢監察工作提出更高要求。全市紀檢監察系統要明確方位、找準定位、提升站位,把守正創新作為重要認識論和方法論,牢固樹立“五大理念”,以實際行動落實好各項新部署新要求。

          (一)樹牢“把講政治擺在首位”的理念。紀檢監察機關作為政治機關,所有工作必須始終站在維護黨長期執政地位的角度開展,置于政治大局中思考、立于黨的建設全局中謀劃、放在全面從嚴治黨實踐中定位,確保方向上體現黨的意志、工作上緊跟黨的部署、效果上落實黨的要求,把忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”體現到時時事事處處。

          (二)樹牢“永遠在路上”的理念。永遠在路上,不能原地踏步走,不能慢慢悠悠,更不能走回頭路;是“道阻且長,行則將至”,不能厭戰更不能懈怠。要在堅持好傳統、好經驗、好做法的基礎上,準確識變、科學應變、主動求變,一步一步往前走、一屆一屆接著干,以高質量的紀檢監察工作,一刻不停推進全面從嚴治黨,把黨的偉大自我革命進行到底。

          (三)樹牢“圍繞中心服務大局”的理念。服務現代化建設大局,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,是新時代紀檢監察工作的重大使命。要把握“國之大者”“省之大計”“市之要事”,切實把精神吃透、意圖弄明、方向找準,做到“跳出紀檢看紀檢、著眼全局謀紀檢、緊貼中心抓紀檢”,圍繞上級重大決策部署全過程監督、全鏈條發力,以監督執紀執法的高質量保障經濟社會發展的高質量。

          (四)樹牢“以辦案引領開道”的理念。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號。要把辦案作為紀檢監察工作的“開道”先鋒,堅持以查辦案件貫穿聯通“三不腐”一體推進,精準研判、精準打擊、精準處置,穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續反腐懲惡的預期。

          (五)樹牢“緊盯群眾急難愁盼”的理念。人心向背關系黨的生死存亡。群眾急難愁盼問題長期得不到解決,群眾煩心鬧心,黨群干群關系受損,更會侵蝕黨的執政根基。要把解決群眾急難愁盼問題作為紀檢監察工作最根本的出發點和落腳點,對觸及群眾痛點、傷害群眾感情、損害群眾利益的人和事,高度重視、及時回應,對背后的作風和腐敗問題嚴加懲處,讓群眾有更多更實在的獲得感、幸福感、安全感。

          三、2023 年主要任務和工作安排

          2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神、省委十二屆二次全會和市委八屆六次全會決策部署開局之年,也是推動新時代新征程樂山現代化建設開局起步重要之年,做好紀檢監察工作意義重大。

          總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習、全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照黨中央、中央紀委國家監委、省委、省紀委監委和市委決策部署,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰略部署,認真落實健全全面從嚴治黨體系任務要求,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展,確保全市“重大產業項目提升年”各項任務落地落實,為在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫樂山發展新篇章提供堅強保障。

          具體思路:圍繞“158”思路統籌推進全市紀檢監察工作。

          “1”是明確“一個工作主題”:在全系統開展“案件質效提升年”活動。突出效率、效能、效果,既是對2022 年“案件質量提升年”的延續深化,也是以正風肅紀反腐新成效開啟新征程、為全面建設社會主義現代化樂山保駕護航的客觀需要。

          “5”是聚焦“五大主攻方向”:聚焦大事要事強化政治監督,聚焦重點領域重點人員查辦大案要案,聚焦群眾急難愁盼深化專項整治,聚焦力量統籌實現攥指成拳,聚焦敢于善于斗爭當好忠誠衛士。這既是省紀委監委和市委提出的工作要求,也是全市紀檢監察工作提質增效的努力方向。

          “8”是落實“八項重點任務”:推進政治監督具體化、精準化、常態化,推動完善監督體系提升監督效能,充分發揮政治巡察利劍作用,堅持以嚴的基調強化正風肅紀,全面加強黨的紀律建設,堅定不移打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,持續用力大抓基層夯實基礎,鍛造政治強、業務精、作風硬的紀檢監察鐵軍。這既是貫徹落實中央紀委、省委、省紀委和市委全會部署的重要內容,也是全系統2023 年工作的具體路徑。

          (一)推進政治監督具體化、精準化、常態化

          把準政治方向。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代紀檢監察工作的根本遵循,持續在把握世界觀方法論、運用立場觀點方法、指導高質量發展實踐上下功夫,切實把對“兩個確立”的堅定擁護轉化為“兩個維護”的自覺行動。深入學習貫徹黨中央和省委、市委關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新部署新要求,用好深學習、實調研、抓落實工作方法,在學思踐悟中豐富思路舉措、破解工作難題,不斷增強工作的系統性、科學性、創造性。

          強化政治監督。聚焦保障落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央部署,完善臺賬管理機制,深化督查問責和“回頭看”,以有力監督推動有效落實。緊扣全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、“四化同步、城鄉融合、五區共興”等重大部署,圍繞加快提升樂山區域中心城市發展能級、建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地的重大使命,構建聚焦市、縣、鄉同題共答,紀委監委機關、派駐(出)機構和巡察機構同向發力的監督機制,把縱到底、橫到邊的系統優勢轉化為推動各方面、各層級盡職盡責的監督效能。緊盯營商環境強化監督,持續營造良好發展環境。

          嚴明政治紀律。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神和黨中央、省委、市委決策部署深化專項監督,堅決糾治上有政策、下有對策,陽奉陰違、自行其是,不顧大局、脫離實際,“低級紅”、“高級黑”等行為。跟進即將開展的主題教育和干部隊伍教育整頓,謀實監督舉措,加大監督力度。高度警惕、堅決防止“七個有之”問題,堅決清除“兩面人”“小團伙”“偽忠誠”,決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權威的人和事在樂山有任何市場。

          (二)推動完善監督體系提升監督效能

          壓緊壓實全面從嚴治黨責任。持續深化政治生態“兩個體系”建設,調整優化監測指標,及時發現問題、預警提醒、監督整改,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、職能部門監管職責。綜合運用重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動落實等方式,協助黨委(黨組)管黨治黨。實事求是、精準規范用好問責利器,以嚴肅問責推動各級黨組織和領導干部增強自覺、落實責任。

          推動完善監督貫通協調機制。堅持黨統一領導、全面覆蓋、權威高效,圍繞“四項監督”統籌銜接常態化制度化,優化信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作流程,促進紀檢監察專責監督體系不斷完善。健全與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制,加強與審計機關協調配合,以黨內監督為主導促進各類監督有機貫通、形成合力。

          深入推進紀檢監察體制改革。落實雙重領導和查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主要求,聚焦監督檢查、審查調查等關鍵環節,細化請示報告事項清單,提升工作規范化、法治化、正規化水平。認真落實派駐機構工作規則,深化市、縣紀委監委和市屬國有企事業單位派駐機構改革,健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制,提高派駐監督質效。

          (三)充分發揮政治巡察利劍作用

          堅守政治巡察定位。聚焦“兩個維護”根本任務,將學習宣傳貫徹黨的二十大精神和落實省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會部署情況納入巡察重點。板塊輪動組織開展八屆市委第三、四輪常規巡察,圍繞中心工作適時開展專項巡察、提級巡察,深化對村(社區)黨組織巡察。強化“辦組”融合,優化力量配置,完善巡察組作風紀律情況后評估制度,建立“負面清單”,強化巡察權力監督制約。推進巡察工作信息化建設,規范工作流程管理,做好數據綜合分析,以信息化促進規范化。

          完善聯動貫通格局。探索建立巡察監督貫通融合聯席會議機制,健全巡察機構與紀委監委監督檢查室、派駐(出)機構協調協作制度機制,加強與組織、宣傳、政法、機關工委以及財政、審計、統計、信訪等其他監督協調聯動,推動專業力量深度參與,著力提升巡察發現問題能力,提高移交問題線索質量。常態化抓好對縣(市、區)巡察工作的指導督導,形成上下聯動工作格局。

          強化巡視巡察整改和成果運用。健全完善巡視巡察整改責任機制、督促機制和評估報告機制“三項機制”,建立整改和成果運用臺賬化管理制度。嚴格執行“兩反饋一通報”、市領導談話提醒和巡察整改“四方會審”機制,做好“回頭看”、殺好“回馬槍”,持續壓實整改主體責任,對紙面整改、虛假整改問題嚴肅問責,推進整改問題銷號。

          (四)堅持以嚴的基調強化正風肅紀

          保持全面從嚴。鍥而不舍落實中央八項規定精神,對頂風違紀行為從嚴查處,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。嚴肅整治享樂主義、奢靡之風,“小切口”整治亂發錢物、違規吃喝和快遞送禮、收送電子紅包等問題,緊盯“公”字頭強化公款報銷、公務接待、公車配備使用監督檢查,堅決破除特權思想、特權行為。重點糾治形式主義、官僚主義,動真碰硬整治只表態不落實,簡單化、“一刀切”,不作為、亂作為,以及搞“形象工程”、數據造假、違反財經紀律、加重基層負擔行為。

          深化精準糾治。緊盯“四風”新動向,運用大數據等信息化手段加強預警糾治,精準發現、嚴肅查處改頭換面、隱蔽隱性問題,持續加固中央八項規定堤壩。準確把握不正之風和腐敗互為表里、同根同源特征,健全風腐同查機制,防范風腐滋生隱患。深入研判地區性、行業性、階段性特點,指導各縣(市、區)抓住普遍發生、反復出現問題開展專項整治,重點糾治“門好進、臉好看、事難辦”,“管卡要”變“推拖繞”等問題。

          推動常態長效。以制度管人管事管權,督促各地各部門完善落實中央八項規定精神配套制度,嚴格制度執行,強化執行監管。辦好“陽光問廉”全媒體直播節目、“作風建設進行時”欄目。修訂領導干部操辦婚喪喜慶等事宜相關規定。開展時代新風宣傳教育,推進“好風傳家”家風家規建設,聯合相關部門常態化開展“最美廉潔家庭”評選和“傳家風、立家規、樹新風”活動,推動黨員干部牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”、堅守清正廉潔,以優良黨風政風引領社風民風持續向上向善。

          (五)全面加強黨的紀律建設

          加強紀律教育。堅持以黨章為總章程、總源頭,強化經常性普紀教育,加強對黨章黨規黨紀學習和貫徹執行情況的監督檢查。堅持正面引導與反面警示結合,推動各地各部門把黨章黨規黨紀教育作為理論學習、黨校培訓必修課,督促指導發案地區(單位)黨委(黨組)召開專題民主生活會,用好身邊人身邊事示警釋紀,加強對年輕干部紀律宣傳教育,全面落實市委“五個約束”要求。

          嚴格紀律執行。堅持嚴字當頭、執紀必嚴、違紀必究,嚴格執行黨的各項紀律,對違反黨紀的問題,發現一起堅決查處一起。堅持黨性黨風黨紀一起抓,督促各級黨組織加強和規范黨內政治生活,用好用活民主生活會、組織生活會、黨內談心談話等制度,在嚴肅認真的批評和自我批評中堅持真理、修正錯誤。嚴明組織紀律,規范審慎回復黨風廉政意見,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。

          突出嚴管厚愛。堅持從嚴管理監督與鼓勵擔當作為相統一、嚴的基調和實的要求相統一。突出預防在先,深化黨風廉潔風險跡象精細化記分管理。精準運用“四種形態”,下更大功夫用好第一種形態,綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、抓早抓小。堅持實事求是,精準把握政策策略,認真落實“三個區分開來”,統籌做好查處誣告陷害和澄清正名工作,扎實開展受處理處分干部回訪教育,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

          (六)堅定不移打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

          強化辦案引領。嚴查重點問題,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。突出重點領域,深化整治金融、國企、政法、糧食購銷、醫藥等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決糾治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。緊盯重點對象,把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。密切關注、堅決查處新型腐敗和隱性腐敗,持續做好防逃和追贓挽損工作。

          提高辦案質效。圍繞“案件質效提升年”主題,加強對信訪舉報、問題線索處置,聚焦案件查辦,常態落實“紀委書記聽案件”制度,強化組織領導、資源配置、力量整合,做好方向指引、重點突破、跟蹤問效。深化拓展案件質量“雙評查”體系。優化派駐(出)機構案件集中審理,探索建立審理信息共享平臺,與法檢機關常態化開展職務犯罪案件業務研討、同堂培訓,筑牢案件質量共同體。定期編寫信訪筆記、審理提醒、統計手札,推動規范化水平提升。強化電子數據調查、大數據分析運用,以科技賦能精準高效執紀執法。

          深化系統施治。堅持“三不腐”一體推進,抓好重大典型案件復盤剖析,做細做實以案促改有關工作,強化對紀檢監察建議整改情況監督。堅持關口前移,聚焦發現和掌握“十一個方面”重要問題,緊盯“一把手”和領導班子等“關鍵少數”,抓住政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力,完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制,嚴格執行領導干部違規插手干預重大事項記錄報告,減少權力對微觀經濟活動的不當干預。堅持受賄行賄一起查,重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人,依法合理追繳行賄違法所得,用好行賄人員信息庫,探索建立聯合懲戒機制。加強新時代廉潔文化建設,打造“一縣一品”廉潔文化陣地,形成連點成線、串線成面、系統集成的“樂山廉潔地圖”,運用全媒體全向度傳播廉潔理念,推動構建樂山清廉社會生態。

          (七)持續用力大抓基層夯實基礎

          鞏固大抓基層成果。深化“四強行動”,常態化保持“兩專三兼”專職專干、動態穩定,督促用好四川省鄉鎮紀檢監察業務實操手冊、百問百答,優化“協作區”“室組地”“鄉案縣審”運行機制。加強對基層辦案的督促指導、支持協調,推動鄉鎮一級辦案能力持續增強、案件結構更加優化,推動縣級紀委監委加大對同級黨委管理干部違紀違法問題的查處力度。著力提升鄉鎮、派駐紀檢監察干部的政治站位和斗爭精神,既要清醒認識態度問題對于基層紀檢監察工作的關鍵作用,也要從體制機制層面解決基層紀檢監察干部所憂、所困,為大抓基層打好基礎。

          聚焦大抓基層重點。把推動解決群眾急難愁盼問題作為基層黨風廉政建設主攻方向,扎實開展“走基層、訪民生、解難題”活動,深入村莊院壩、田間地頭,開好“陽光問廉”壩壩會,與市“心連心”熱線建立會商機制,選準“小切口”解決群眾身邊突出問題,深挖嚴查群眾不安逸、最惱火問題背后的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等風腐問題。開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治,加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查,深入推進村(社區)集體“三資”提級監督,深化運用農村集體“三資”監管平臺,優化“一卡通”監管平臺,開展享受財政資金支持農民專業合作社、特困人員救助供養問題專項整治,推動主責部門開展農村集體經濟組織廉政風險專項治理。圍繞常態化掃黑除惡“十件實事”,持續推動“打傘破網”。

          拓展大抓基層范圍。堅持縱向鞏固與橫向拓展相結合,深化機關紀委建設,強化紀檢監察工委對機關紀委建設的領導,加強派駐機構對駐在部門機關紀委履職情況的監督指導。扎實推進市屬國有企事業單位基層紀檢組織建設,統籌用好專兼職工作力量。規范基層黨組織紀檢委員日常履職,深化村(社區)紀檢組織派單制管理,發揮村(社區)黨風政風監督員作用,打通基層監督“最末梢”。

          (八)鍛造政治強、業務精、作風硬的紀檢監察鐵軍

          加強政治建設。堅持從市紀委常委會做起、從領導干部抓起,鞏固深化“第一議題”和集體學習制度,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上走在前、作表率。認真開展黨中央部署的主題教育,扎實開展紀檢監察系統干部隊伍教育整頓,把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓,切實加強政治教育、黨性教育。堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領導,把請示報告作為嚴肅政治紀律落細落實。

          加強隊伍建設。突出政治標準選人用人,將忠誠、干凈、擔當作為首要標準。常態化推進紀委監委機關、派駐(出)機構和巡察機構干部交流,實施縣(市、區)紀委副書記易地交流,加強系統內上下互派掛職鍛煉,推動力量補充、選拔調配制度化。加強年輕干部選拔培養鍛煉,注重在基層一線磨煉干部。按照上級部署要求,有序推進市縣監察官等級確定工作。

          加強能力建設。能力建設要以“正確的紀檢監察工作觀念、理念和具體操作能力統籌提升”為中心,緊扣主責主業強化實踐鍛煉、專業訓練。繼續實施市本級辦案能力提升專項計劃,開展監督檢查、審查調查、案件審理“三個精品班”培訓,舉辦樂山市紀檢監察系統第二屆案件業務競賽。在全系統大興調查研究之風,每年集中評選一批優秀調研成果。做好市紀檢監察學會換屆工作,為全市紀檢監察工作高質量發展提供理論支撐和智力支持。

          加強作風建設。把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設,認真落實黨建工作責任制,深化運用日常監督、監督調研和常態化談心談話,突出政治功能加強紀檢監察基層黨組織建設,教育引導紀檢監察干部自覺以黨性立身做事、做遵規守紀的模范。持續整治系統內形式主義、官僚主義,堅決糾正特權思想、特權行為,弘揚求真務實作風和敢于斗爭精神。完善自身權力運行和管理監督機制,主動接受各方面監督,認真執行回避、保密和過問干預案件登記備案等內控制度,確保執紀執法權正確行使。堅決防治“燈下黑”,對執紀違紀、執法違法現象零容忍,從嚴懲治系統內的腐敗分子,堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題,堅決防止利用監督執紀執法權和職務影響力謀取私利,對不適合在紀檢監察系統工作的堅決調換、調整。

          同志們,新征程揚帆起航,新使命重任在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省紀委監委和市委堅強領導下,旗幟鮮明支持奮斗者、激勵創新者、保護擔當者、宣揚奉獻者,旗幟鮮明懲處腐敗者、追查誣告者、鞭笞推責者、教育懶政者,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷開創新局面、取得新成效,為在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫樂山發展新篇章而團結奮斗!



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